淮北市教育局-下载凯发k8
一、时 间： 2022年6月23日上午9：40
二、地 点：市广电中心东一楼市政府新闻发布厅
三、发布单位：淮北市教育局
四、发布主题：《淮北市老有所学行动》
五、发布人：刘 辉 市教育局党组书记、局长
六、主持人：马 良 市教育局党组成员、副局长
七、与会媒体：安徽经济报、安徽法制报、中安在线、市传媒中心。
发布会实录：
【市教育局党组成员、副局长马良】
各位新闻界的朋友，同志们：
大家好！欢迎参加淮北市老有所学行动方案新闻发布会。今天我们邀请到市教育局党组书记、局长刘辉同志解读淮北市老有所学行动方案，并回答大家关心的问题。首先请市教育局党组书记、局长刘辉同志解读淮北市老有所学行动方案。
【市教育局党组书记、局长刘辉】
大家好，非常高兴参加今天的新闻发布会。下面，我将淮北市老有所学行动方案（以下简称《方案》）有关情况向大家作个介绍。
一、出台的背景及过程
根据淮北市第七次全国人口普查结果显示，2020年11月底，我市常住人口为1970265人，其中：60岁及以上人口为324394人，占16.46%。其中65岁及以上人口为264889人，占13.44%。与2010年第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升3.25个百分点，65岁及以上人口的比重上升4.26个百分点。老年人口数量和占总人口的比重持续增长。未来一段时间，老龄化程度将持续加深。
随着我市人口深度老龄化，老年人多元化学习需求日趋旺盛，改善民生和社区治理需求日渐紧迫，老年教育供给能力不足、老年学校教育服务能力有待进一步提高、社会力量参与老年教育的渠道不够通畅等诸多问题较为突出。
为解决这些问题，全力推进老有所学这一普惠面广、群众有感的民生实事，按照省委、省政府、市委、市政府工作部署，在深入调查研究的基础上，市教育局牵头起草了《方案》，并与其他9项暖民心行动一起，经市委常委会会议审议通过，于6月9日以市委、市政府办公室名义正式印发。
二、《方案》的总体框架和主要内容
《方案》围绕深入贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神和以人民为中心的发展思想，坚持“公益性、普惠性、均等性、便利性”原则，着力缓解我市老年学校数量上供不应求、质量上提升空间很大等问题，实现老有所学，享受高质量老年教育。主要内容包括：
（一）明确目标任务。《安徽省“十四五”老龄事业发展规划》规定，“参与学习教育活动的老年人占常住老年人口总数的比例达到30%以上”。根据这一要求，《方案》分年度提出目标任务。到2025年，参与学习教育活动的老年人达到10.4万人左右(其中，线下8.2万人左右)，占常住老年人口总数的比例达到32%以上。其中，2022年增加1.5万人，2023年增加1.5万人，2024年增加1.7万人，2025年增加2.1万人，4年累计增加6.8万人（其中线下学习6.2万人）。
（二）明确工作举措。将采取两个方面9项工作措施，并对保障政策予以明确。
一是扩大学校数量。立足社会现有各类存量资源，通过新建、改建、扩容、新设、网办五种渠道拓展办学空间并提高现有老年学校使用效率，到2025年，新建1所老年大学，改建5所老年大学（学校），扩容189所老年学校（学习点），新设3所以上老年大学，网设5所老年开放大学。
二是提升办学质量。建设一支优良的师资队伍，开发一批优秀的精品课程，打造一个现代化智慧教育平台，建设一批示范典型，提升老年学校办学水平。
三是明确保障政策。夯实政府、学校等多方责任，并通过购买服务方式吸引社会力量举办老年学校，撬动社会资本投入。对新建、改建、新设的公办市、县、乡、村四级老年学校，按财政供给渠道一次性分别给予30万元、20万元、10万元、3万元的改造建设补助；对于扩容的公办市、县、乡、村四级老年学校，按财政供给渠道一次性分别给予3万元扩容补助；市级老年大学（学校）按300元/人年标准拨付生均经费，县级以下公办老年学校，按200元/人年标准拨付生均经费。
三、下一步工作落实
我们将认真落实《方案》工作安排，通过多种形式加强老年教育相关工作，更好满足老年人高层次的文化需求。
一是扩大学校资源供给。完善五级老年学校网络体系。主要是五个一批，依托淮北矿业集团文体中心，新建一所。整合盘活现有各类存量设施资源，重点面向城镇街道、社区，建设老百姓身边的老年学校，改建一批。挖掘现有的各级各类老年学校办学潜力，扩容一批。淮北理工学院、淮北职业技术学院、安徽矿业职业技术学院利用现有设施建设老年大学，鼓励企事业单位、社会力量举办或参与举办老年学校，新设一批。做大做强老年远程教育，网办一批，更好满足老年人多样化、便捷化、个性化学习需求。
二是建立多部门联动机制。坚持党委领导、政府主导、社会参与、面向基层、因地制宜、按需施教的原则，进一步完善老年教育管理工作机制，部门之间加强协调配合，坚持上下联动，推动各项政策措施实实在在落地，满足人民群众对更加优质、开放的老年教育的迫切需求。
三是强化师资队伍。鼓励有特长的老年志愿者担任教师。出台老年教育专兼职教师管理办法，建立和完善老年教育专兼职人员信息库，建设一支符合老年学校办学需求、相对稳定、以兼职教师为主体的高素质教师队伍。建立完善专职人员聘用制度，对于符合条件的老年教育专业技术人员纳入职务评聘。依托市内高校、市级老年大学和职业院校建立一批老年教育教师培训基地，加强老年教育教师培训。
四是提升老年教育质量。针对老年人多样化、个性化的学习需求，重点开发建设一批体现淮北传统文化和地方特色的精品课程和优秀教材。创新老年教育思路，积极探索体验式学习，将课堂教学和实践活动相结合，采取可视、可听、可感的媒体教学开展体验式学习，设计老年人感兴趣的课程和教学方式。加强老年智能教育，优化市级老年教育网络学习平台和市级老年教育资源中心，所有教室实现线上直播教学，开发智能手机使用类课程，有效提升老年人数字素养。开展老年教育示范校（基地）建设，开展丰富多彩的特色主题活动，建设一批示范典型。
【市教育局党组成员、副局长马良】
市教育局党组书记、局长刘辉同志解读了淮北市老有所学行动方案，下面请各位记者提问。
记者问： 请问新出台的《方案》总目标如何分阶段实现？
刘辉：按照《安徽省“十四五”老龄事业发展规划》规定的“参与学习教育活动的老年人占常住老年人口总数的比例达到30%以上”的要求，《方案》提出我市年度建设的目标任务：
到2022年底，全市老年学校新增学习人数1.5万人左右（其中，线下1.3万人左右），参与学习教育活动的老年人达到5万人左右（其中，线下3.3万人左右），占常住老年人口总数的比例达到15%以上。
到2023年，全市老年学校新增学习人数1.5 万人左右（其中，线下1.3万人左右），参与学习教育活动的老年人达到6.5万人左右（其中，线下4.6万人左右），占常住老年人口总数的比例达到20%以上。
到2024年，全市老年学校新增学习人数1.7万人左右（其中线下学习1.5万人左右），参与学习教育活动的老年人达到8.2万人左右（其中，线下6.1万人左右），占常住老年人口总数的比例达到25%以上。
到2025年，全市老年学校累计新增学习人数6.8万人左右（其中，线下学习6.2万人左右），参与学习教育活动的老年人由2021年的3.5万人达到10.4万人左右（其中线下8.2 万人左右），占常住老年人口总数的比例达到32%以上。覆盖市及所有县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级老年教育体系的服务网络基本建成。
记者问： 请问新出台的《方案》有哪些关键措施？
马 良：为实现2025年的最终目标，《方案》从容量、师资、资源、智能、管理等方面采取了提质扩容、提质培优9项政策举措：
（一）扩大老年学校数量
1、新建一所。依托淮北矿业集团文体中心，在相山区新建1所老年大学。
2、改建一批。盘活利用现有的各类资源，将现有办公用房、中小学校舍、中职学校、图书馆、文化馆（站、中心）、科技馆、文化场馆、公共体育设施、爱国主义教育基地、科普教育基地、相城书房、新时代文明实践中心、开放式党校、街道、社区养老服务中心、养老院、敬老院（幸福院）、日间照料中心等养老服务机构改造建设成为老年学校办学场所，重点面向城镇街道、社区，改建一批老百姓身边的老年学校（分校）。到 2025 年，改建5 所，其中市老年大学 1 所，各县区各 1 所。
3、扩容一批。现有的市、县（区）老年大学、老年开放大学和镇（街道）、社区老年学校的主管部门不断挖掘办学潜力，扩大办学场所，扩充办学容量。到 2025 年，扩容 189 所，其中，濉溪县 100 所，相山区 34 个，杜集区 25 个，烈山区 30 个。
4、新设一批。2022 年底前，淮北理工学院、淮北职业技术学院、安徽矿业职业技术学院利用现有设施资源举办老年大学，鼓励有条件的产业园区、国有企业、社会力量依规举办或参与举办老年学校。
5、网办一批。到 2025 年，全市网办 5 所，市开放大学发挥远程教育和系统办学的优势，建设新型老年开放大学，各县（区）设立 1 所县（区）级老年开放大学，建立网络学习子平台和资源分中心，更好满足老年人多样化、便捷化、个性化学习需求。
（二）提升老年教育质量
1、建设一支优良的师资队伍。各级各类学校、党政机关、企事业单位、社会团体等都要积极支持老年教育，允许本单位职工（含退休）在不影响本职工作的前提下，到老年学校兼职任教并合理获取报酬，鼓励有特长的老年志愿者担任教师。出台老年教育专兼职教师管理办法，建立和完善老年教育专兼职人员信息库，建设一支符合老年学校办学需求、相对稳定、以兼职教师为主体的高素质教师队伍。建立完善专职人员聘用制度，对于符合条件的老年教育专业技术人员纳入职务评聘。依托市内高校、市级老年大学和职业院校建立一批老年教育教师培训基地，加强老年教育教师培训。允许高校艺体医学类学生在不影响学业的前提下，到老年学校实习、任教并合理获取报酬。开发增设公益性岗位，向高校毕业生购买服务，到老年学校任职。
2、开发一批优秀的精品课程。按照省老年教育课程教学指南，针对老年人多样化、个性化的学习需求，遴选、整合、开发一批通用课程、特色课程，重点开发建设一批体现淮北传统文化、非遗文化和地方特色的精品课程和优秀教材。积极探索体验式学习，将课堂教学和实践活动相结合，采取可视、可听、可感的媒体教学开展体验式学习，设计老年人感兴趣的课程和教学方式。市、县（区）老年大学充分发挥示范引领作用，通过配送学习资源、提供人员培训等方式为乡村地区的老年学校（学习点）提供支持。
3、打造一个现代化智慧教育平台。依托市开放大学，优化市级老年教育网络学习平台和市级老年教育资源中心，所有教室实现线上直播教学，县（区）均建立网络学习子平台和资源分中心，推进老年学校智慧校园建设。加强老年智能教育，开展智能技术教育培训，挖掘推广一批“智慧助老”工作案例、培训项目、课程资源，有效提升老年人数字素养。
4、建设一批示范典型。对照老年大学示范学校建设标准，进一步改善办学条件，创建 3—5 个老年学习示范校（点），打造1 个省级老年教育特色品牌，3 个市级老年教育特色品牌，开展“长者风范”老年文化主题创建活动，开展“学习之星”“最美老年大学（学校）”等评选活动，建设示范性老年教育学习教育体验基地 5 个左右。
【市教育局党组成员、副局长马良】
今天的发布会到此结束，谢谢各位。