淮北市教育局-下载凯发k8

尊敬的白祥宝代表：

您提出的关于“关于促进我市义务教育均衡发展的建议 ”，现答复如下：

近年来，作为促进义务教育优质均衡发展的重要组成部分，市委、市政府把整合农村义务教育资源，提高农村义务教育教学质量作为重要任务，不断深化教育综合改革，完善基本公共教育服务体系，促进城乡一体化发展。主要从以下几方面着手：

一、加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设

从2018年开始，根据中央和省相继出台的《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的通知》精神，我市也出台了《淮北市人民政府办公室关于加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见》，不断加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，对于不足100人的村小学和教学点按照100人进行拨款，加大资金扶持力度，进一步改善农村义务教育学校办学条件。同时，结合新农村建设，加大教育资源合并和整合力度，2021-2023年全市撤并小规模学校和教学点35个。

以濉溪县为例，目前有开发区中心小学教学楼、新城实验学校教学楼、新城实验西校区（法院东地块）、杨柳中心小学4个在建项目；校舍维修改造项目53个，涉及学校51所；储备建设项目分别为刘桥中心学校小城小学、孙疃中心学校实验小学等6所学校。统筹区域内教育资源，整合教育资源，落实乡镇中心学校和同乡镇的小规模学校一体化办学。

二、推进农村义务教育学校基础设施建设

突出加强农村义务教育薄弱环节这个事关全局的重点，持续改善学校基本办学条件，提高义务教育教学水平和质量。采取有效措施缩小城乡、区域差距，逐步实现义务教育资源均等化，巩固义务教育基本均衡成果，加快推进优质均衡发展和城乡一体化。从2021年开始，根据中央及省相关精神，我市组织实施“中小学义务教育薄弱环节改善与能力提升工程”，2021-2023年，共实施改扩建项目56个，购置各类教育教学设备15763（台/件/套），投入资金15627万元；实施“中小学校舍维修改造长效机制工程”项目242个，投入资金9150万元；2024年，计划投入资金2875.5万元，维修改造项目59个。

三、健全经费保障机制，提高保障水平

全面落实义务教育经费保障机制 ，制定《淮北市城乡义务教育经费保障机制实施办法》、《淮北市义务教育阶段学校家庭经济困难寄宿生生活费补助管理暂行办法》和《淮北市农村中小学校舍维修改造专项资金管理办法》等文件，强化内部控制，加强规范使用，提高资金使用效益，教育经费支出总金额每年都有增幅。按规定足额落实各项资金，科学合理分配公用经费，在保证各校正常运转的前提下，适当向办学条件薄弱学校和规模较小学校倾斜资金，对不足100人的农村教学点按100人计算拨付义保经费；认真落实“两免一补”政策，确保家庭经济困难学生按规定享受资助，2023年资助家庭经济困难学生5.225万人，资金6850.8万元。

四、加强乡村教师队伍建设、统筹教师资源配置

一是制定实施《淮北市中小学校引进优秀教师暂行办法》，引进优秀教师及优秀高校毕业生向农村薄弱学校倾斜。2021年淮北市招聘新教师133名，引进教师158名；2022年淮北市招聘新教师496名，引进教师108名；2023年淮北市招聘新教师527名，引进教师150名；2024年发布新任教师招聘公告，拟招聘教师199名，已完成笔试工作；二是落实定向培养乡村教师工作，2023年度定向培养乡村教师毕业到岗共103人，均已分配至各县（区）乡村学校任教；2023年淮北定向培养乡村教师60人，均为濉溪县高中起点，进一步提升乡村教师学历、知识结构，储备优秀乡村教师力量；三是探索实施乡村教师生活补助政策和差别化补助政策，濉溪县持续实施乡村教师生活补助，其中边远乡镇学校辖区村小、教学点最高补助标准达到或超过了1000元，切实保障乡村义务教育教师工作待遇。

五、加强校际交流、帮助乡村学校提升教育教学

实施中小学教师“县管校聘”管理改革，出台《市教育局直属学校教师赴乡村或薄弱学校支教实施办法》，教师在晋升高级职务、参加特级教师评选时必须具备赴乡村或薄弱学校支教1年以上并考核合格的经历。印发《淮北市义务教育学校校长教师交流轮岗实施方案》，交流教师占比11.2%，其中校级以上骨干教师占已交流人数的42.71%。

六、关注学生身心健康，减轻学生课业负担 

一是将构建“五育融合”教育体系明确写入《淮北市“十四五”教育事业发展规划》，各学校树立健康第一的理念，开齐、开足体育课程，保障学生运动时间，引导学生养成锻炼习惯，让学生在体育锻炼中健全人格、增强体质、享受乐趣、锤炼意志，让学生“壮起来”；二是积极贯彻落实《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》，根据实际情况，合理确定中小学作息时间，不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动。三是深入贯彻落实中央《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，从管理上发力，减轻义务教育阶段学生校内外负担，全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担。

高度重视教材教辅征订工作，要求各学校坚持“一科一辅”原则，不得强制或变相强制学生购买规定外的教辅资料。对于中小学教材教辅的征订和管理情况，做好监督和检查工作，每学期组织专项督查活动，对于各学校是否擅自增加教材目录并组织学生统一订购、是否坚持教辅资料“一教一辅”原则，是否将上级规定目录外的书籍资料列入教辅推荐选用范围等作为专项督查的重点。对督查结果进行通报，并将督查情况列入对县区及市直属学校年度目标管理考核范围。

下一步工作打算

下一步，我们将坚持问题导向、目标导向、实践导向，精准施策、多点发力，努力推进义务教育阶段农村教育更好更快发展。

一是持续推进城乡义务教育一体化发展。大力实施义务教育薄弱学校能力提升工程，加大经费向农村义务教育学校倾斜支持力度，加大对乡村学校校长、教师培训力度，采取轮训、轮岗、交流、支教等形式，加强薄弱学校教师队伍建设，加快中小学智慧学校建设应用，推进教育数字转型、智能升级、融合创新，采取翻转课堂、慕课、微课等形式，提升农村学校办学水平，促进农村义务教育提质增效；

二是进一步优化学校布局提升学位供给能力和水平。由于我市原农村中小学布局规划多年未进行调整，已无法适应现在形势，为了进一步优化教育资源配置，切实推进我市城乡义务教育学校布局优化工作，根据《安徽省人民政府办公厅关于优化城乡义务教育学校布局推进优质均衡发展的意见》（皖政办[2023]14号）文件精神，市教育局拟于近期会同市规划设计院，对全市义务教育学校布局规划进行调整，力求做到城乡义务教育学校布局科学合理，有效化解城镇城乡教育资源配置不均衡的状况。

三是加大财政教育投入和机构编制保障。推动落实省政府持续加大财政教育投入意见和实施方案要求，完善“两个只增不减”定期调度、预警提醒和约谈机制，强化考核挂钩机制。在继续保持财政教育投入强度的同时，抓住政策机遇进一步扩大教育领域有效投资。持续做好中小学教职工编制总量达标、结构优化、动态调整工作，尽快配足配齐思政课、心理健康教育、艺术等学科教师。

非常感谢您对淮北教育事业的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

办复类别： b 类 （盖章）

联系单位：淮北市教育局计划财务科

联系电话：0561-3880398

抄    送：市人大常委会人选工委     2024年4月17日

          市委督查考核办公室